为百姓生命财产安全筑起一道防线

 新闻资讯     |      2020-05-16

四川新闻网雅安5月14日讯(石雨川 记者 袁洋)今年5月12日是第12个全国防灾减灾日,主题为“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。近年来,雅安市从机制建立、基础设施、应急队伍的建设等方面不断提升“防抗救”能力,推动防灾减灾救灾工作高效快速发展,尽最大努力减少人民群众的生命和财产损失。

从2013年“4·20”芦山强烈地震到2019年的“8·22”洪灾……面对暴雨洪涝灾害、城市内涝、旱灾、震灾、农作物病虫害等频繁的自然灾害袭击,近年来,雅安市坚持以人民为中心的发展思想,正确处理人和自然的关系、正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展关系,奋力打造防灾减灾救灾工作新模式。

当自然灾害来临时,完善的预防体系、科学的应对举措、及时的救助安置,都能够有效降低灾害的损失,最大限度地保障人民群众生命财产安全。翻开雅安防灾救灾的大事记,每一次面临灾害事件时,雅安市都坚决把保障人民群众生命财产安全和基本生活保障放在首位,第一时间启动应急预案、开展应急救援、强化救灾保障,努力把灾害损失降到最低点,为人民群众的生命安全保驾护航。

2019年8月19日晚至22日受连续强降雨影响,雅安市宝兴、芦山等县发生“8·22”特大暴雨灾害。面对紧急灾情,雅安市超前安排,精心部署,全市各级各部门联动作战,加快推动省、市防汛决策部署落地落实,全力确保人民群众的生命财产安全。

“8·22”特大暴雨灾害的成功防控,和雅安市逐渐健全的防灾减灾救灾体系密不可分。近年来,雅安市出台一系列方案举措,建立健全高效有力的防灾减灾救灾领导体制和综合协调机制,“防抗救”体系不断健全。特别是2019年机构改革后,雅安市逐渐形成一套从监测预警到协同会商再到联合行动的高效有力防灾减灾救灾领导体制和综合协调机制,为确保人民群众生命财产安全打下坚实基础。

防灾减灾救灾工作需要各个部门的联动施力,需要县(区)、乡(镇、街道)的协同作战。在面临灾害时,各条线、各个岗位明确的责任是提升救灾实效的重要因素。

每到汛期,市气象局会密切关注灾害性天气的预报预警,进一步提高预报精度和水平,及时报送信息;市水务局会加强水库、河湖水位、流量的监测,健全完善预报预警制度;市自然资源和规划局和相关乡(镇)会加强对地质灾害隐患点监测和预报预警,随时掌握地质灾害险情动态和变化趋势;市交通运输局、市公安局会加强自然灾害隐患点路段的巡查、管控及执勤工作,及时发现和排除道路交通安全隐患……近年来,雅安市不断建立健全防灾减灾体系,变“被动救灾”为“主动防灾”,依托市“110”指挥中心,建立了市级综合应急指挥平台,完善了乡(镇)等基层应急指挥系统建设,努力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的防灾减灾救灾工作格局,全方位提高灾害防御水平。

着眼防灾减灾救灾工作发展阶段性特征,雅安市采用人防与技防相结合的方式,完善了监测、预测、预警机制。健全了公安、气象、水务、民政、林业、农业、自然资源、卫生、交通等涉灾部门的会商研判机制,实现信息共享、预警信息汇总、分析研判和发布功能;建立了相对完整的监测网络、预警体系和应急指挥系统,防灾减灾救灾科技自动化水平进一步提高,监测、预测、预警覆盖面逐步扩大。

在提高灾害设防水平方面,雅安市及时实施河流治理、重大地质灾害治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、公路灾害防治、建筑和工程设施的设防、中小学校舍安全等多个大型工程建设,使雅安市自然灾害工程防御水平得到稳步提高。

不可回避的是,雅安市地质条件、地理环境复杂特殊,每年地质灾害多发,尤其夏季多暴雨、洪涝灾害,未来防灾减灾救灾任重道远。

未雨绸缪,做好应急预案至关重要,应急预案是应急管理工作的“第一道关口”,它明确了在突发事件发生前、过程中和发生后,谁负责做什么、何时做、怎么做,以及相应的策略和资源准备等。科学、完善的应急预案体系,将在自然灾害发生后有效减少人员伤亡和灾害损失,保护人民群众生命财产安全起到至关重要的作用。今年,雅安市结合国家、省最新的应急预案,全力推进全市总体应急预案以及《森林火灾应急预案》《雅安市防汛抗旱应急预案》《雅安市突发地质灾害应急预案》《雅安市地震应急预案》等28个专项应急预案的修订,各县(区)也结合当地实际,陆续完成了各类应急预案编制和修订。进一步形成了全市“横向到边、纵向到底”的应急预案主体框架体系,为各类突发事件的应对提供了有力的“行动指南”!

防汛工作,责任重于泰山。今年由市应急管理局牵头,雅安市将进一步完善应急指挥体系,通过建立军-地、企-地、部门和救援队伍之间的信息互通、资源共享、有效支援的工作机制,实现应对突发事件的快速反应和整体联动;进一步加强应急救援准备,提升救援队伍、应急物资储备和应急协调联动的准备工作。针对全市地域、河流特点,建立大渡河、青衣江、宝兴河流域联动机制,提升整体救灾能力。

如何聚焦关键环节,化解灾害风险?据了解,进入汛期后,雅安市严格落实24小时防汛值班制度和领导带班制度。加强各级各类值班人员在岗情况抽查检查,督促各级责任人履职尽责,确保指挥调度运转高效。

同时,加强监测预测。严格落实月会商、周研判、日分析、过程滚动会商研判机制,加强重点流域、重点区域成灾风险分析研判,并充分利用广播、电视、微信等载体第一时间将预警信息传送到一线防汛责任单位以及社会大众。加强气象、水文、工程抢险等技术专家智囊团队建设,着力提升水旱灾害防御工作决策和指挥能力。

在科学避险转移方面,雅安市将强化重要天气过程山洪灾害危险区和防汛薄弱部位的巡查排查和蹲点值守制度,充分发挥专业预警和基层责任人现场巡查作用,坚持“主动避让、提前避让”原则,一旦发现成灾迹象果断组织群众转移避险,全力确保人民群众生命财产安全。

走进石棉县棉城街道岩子社区,避难场所疏散示意图、应急避难场所医疗救助点等醒目清晰;灭火器、防洪麻袋、应急照明灯、应急专用车等应急救灾物资配备齐全;抗震避险应急演练、社区居民房屋火灾应急演练、预防地质灾害演练等有序开展……社区以创建“全国综合减灾示范社区”为载体,综合减灾工作开展得有声有色。

走进雅安各个社区,一股浓浓的防灾减灾气息扑面而来,醒目的“5·12防灾减灾日”宣传海报张贴在显眼位置,社区门口的宣传栏上标注着各种应急逃生知识,紧急避难指示图清晰明了,物资储备库内救生衣、安全帽、消防桶、灭火器等救灾设施应有尽有。

推动防灾减灾工作水平提升,选好示范点是关键。按照“既抓共性、突出个性”的工作思路,从2015年开始,雅安市积极开展防灾减灾示范社区建设,以此为抓手,推进社区防灾减灾工作。2015年至今,雅安先后开展了防震减灾示范社区项目建设、韧性乡村(社区)试点、雅安韧性城市建设创新项目建设。

近年来,公园、学校、广场等避难场所建设规模进一步加大,用于应对突发公共事件的各项投入经费不断增加,森林防火、医疗救治和疾病防控等基础设施建设、设备配备得到加强,应急物资紧急采购、仓储和配送能力全面提升……不留“空白”,一项项防灾减灾工作的落实,筑起了一道道坚强的“防洪坝”,为雅安人民撑起了生命财产安全的“保护伞”。

近年来,雅安市根据防灾减灾救灾工作不同阶段的任务和特点,积极引导、支持社会组织参与防灾减灾救灾工作。社会力量参与救灾的热情持续高涨,逐渐发展成为雅安市救灾工作的一支重要力量,在不同阶段、不同灾种的救援工作中发挥了积极作用。

去年5月9日,雅安防灾减灾慈善信托支持计划正式启动。 该计划预计在2020年投入60万元用于支持雅安市本土社会组织和社区应急志愿者队伍在雅安范围内开展社会减灾氛围营造、社区群众减灾意识提高、学校师生防灾技能提升、救援队伍能力提升等4个方面工作。 在“5·12”汶川特大地震、“4·20”芦山强烈地震中,雅安经济社会遭受重创。灾后重建以来,在政府为主的应急救援和灾后重建体系之外,雅安开始积极构建及时、有序、持续的自然灾害社会协同机制。去年5月11日,以村(社区)为本、村(社区)志愿者救援队队员活动为主的司练中心——雅安民间救援联盟基地在雅安市雨城区揭牌成立。该基地旨在探索如何发挥村民及社区居民作为灾害的第一响应人主动参与防灾减灾救灾能力建设及相关活动的积极性。具体功能包括开展社区志愿者救援队培训、展示雅安市民间救援力量资料、展示雅安市防灾减灾工作、开展其他社区防灾减灾救灾相关活动等。

截至目前,雅安市已建立社区志愿者救援队34支,拥有主队队员495名,支队及分队队员400名以上,主要由村两委、民兵连以及热衷公益事业的人员组成,他们也将成为民间救援联盟基地的成员。

“通过打造雅安民间救援联盟基地,开展持续有效的培训,使雅安市已有的社区志愿者救援队效力得到长期发挥。”雅安市应急管理局负责人表示,将整合现有民间救援队伍,动员更多社会力量科学、有效地参与救援行动。

一支支社会力量的参与,与专业救援形成了强大的救灾合力,最大限度地减轻了自然灾害所造成的损失,取得了良好的社会效应。

防患于未然,防灾减灾入人心;众志成城,灾害面前并肩携手。雅安正不断筑牢防灾救灾的人民防线,守护美好的家园!